图强咨询董事长应奉节县委县政府邀请开展重大项目包装策划投融资创新专题培训

发布时间：2022-04-29

2022年4月24日，奉节县委、县政府为提高重大项目包装策划水平、拓宽投融资渠道，按照中央部署和市委市政府要求推进“抓项目稳投资”专项行动，抓住今明两年重要窗口期，抓好高质量重大项目储备，加强政策对接，争取更多项目纳入国家和市级盘子，争取更多国家专项资金落地，并有效撬动社会资本投资，充分发挥投资稳增长的关键作用，推动项目建设，助推经济又好又快发展，特邀请亿百体育有限公司（后简称图强咨询）董事长杜正卿针对奉节当前经济社会发展需要，围绕重大项目包装和投融资创新，对全县重点经济部门、各乡镇（街道）以及县属国有平台公司负责人开展专题培训。

图强咨询围绕“项目为王”的理念，结合奉节“十四五”规划和新一届县委、县政府“1239”发展总体战略，以中央预算内投资、各部委专项资金、三峡后续、地方政府专项债券、政策性银行贷款、PPP、EOD、基础设施REITs（瑞驰）、股权投资、森林碳汇与国家储备林政策融合等多种模式社会投资、招商引资的政策、投向、渠道及政府投资撬动社会投资为切入点，系统分享了奉节重大项目投融资包装策划“六大”案例和200个项目清单，深入浅出地阐述项目策划包装的思维、方法和投融资模式创新。

■六个奉节县重大项目投融资案例深度解析分享

培训结合奉节实际，采取图强咨询研发的规划战略“34561”体系、项目包装投融资策划“567”体系，以现场示例、启发式分析讲解了奉节总体战略发展急需的奉节高铁生态城新兴产业集聚区建设项目、奉节县国家级资源型城市转型发展示范区创建项目、“奉巫巫”文旅协同发展示范区建设项目、奉节县新型城镇化建设补短板项目、兴隆片区康养项目、奉节县森林“四库”建设示范项目等项目包装策划投融资创新案例，现场分析了每个重大项目的上位政策、对接渠道、方向定位、主要建设内容、投融资模式、实施路径以及配套的要素保障、政策机制。

■做好七个“立足”，研究提出奉节县九大类200个重大项目清单

图强咨询研究提出立足于规划战略顶层设计相结合谋划重大项目；立足于项目全过程、全生命周期高质量策划，实施运维相结合谋划重大项目；立足于投融资整体落地相结合谋划重大项目；立足于区域融合、城乡融合、产业融合、数字经济与实体经济融合“四大融合”和国际国内双循环相结合谋划重大项目；立足于建设国家级重大试点示范意义的“金牌子”“金帽子”相结合谋划重大项目；立足于投资、财政、金融政策相互支撑、发挥放大效应相结合谋划重大项目；立足于各类渠道依法科学组合相结合谋划重大项目等“七个立足”谋划重大项目。奉节县瞄准基础设施、县城新型城镇化补短板和城市品质提升、绿色工业、商贸物流、科技创新、现代农业和乡村振兴、生态环保和“双碳”、公共服务、开放合作等领域，系统研究提出铁路大通道畅通项目、高速公路网络建设项目、国家级脐橙现代农业产业园、国家农村一二三产业融合示范县、市级高新区创建工程、区域性消费中心城市试点示范创建工程、重庆服务业高质量改革创新试点县创建工程、渝陕鄂区域性商贸物流中心建设项目、国家科技成果孵化载体建设项目等200个重大项目清单，为高水平、高质量、高效率建设“兴业兴城、富县强民”的奉节贡献图强“智库”力量。

■系统全面分析各类重大项目投融资渠道

培训还分享了重大项目投融资的现实需求、基本问题、发展趋势，重点就奉节县可以具体对接的各部委资金渠道和国家级重大试点示范“金牌子”“金帽子”、地方政府专项债券、开发性金融、政策性银行和商业银行贷款项目方向以及PPP项目、片区开发ABO、TOD/EOD、基础设施不动产投资信托（REITs）等各类投融资模式创新应用、碳达峰碳中和、绿色金融、森林碳汇项目、产业招商项目资源导入等的内涵、方向、要求，尤其就财政、金融、社会投资各类渠道各类型项目系统整体打包、资源资产资金“三资”科学有机激活倍增，存量与增量、有收益与没有收益、政府性投资与撬动社会投资科学组合等进行了深度解析。

■“六大创新”“六个一工程”推进奉节县重大项目投融资专业快速、扎实有效落地

下一步，图强咨询与奉节县有关部门一道开启“六大创新”，实施“六个一”工程，推动奉节县重大项目投融落地。

 “六大创新”：一是改变过去重大项目与投融资“两张皮”、相互脱节的情况，创新为重大项目与投融资有机结合、深度融合、一体谋划。二是改变过去“自下而上、自娱自乐”的情况，创新为“自上而下、上下结合”精准对接。三是改变过去各自为政、零散、碎片化的状况，创新为全县一盘棋系统谋划重大项目投融资，提升重大项目投资决策和实施成效。四是改变过去主要依赖政府投资的情况，创新为发挥政府投资的关键作用，撬动银行投资、社会资本、招商引资。五是改变过去就投融资论投融资的情况，创新为增加投融资总量、优化投融资结构、设计投融资产品与消化债务同步。六是改变过去重大项目投融资前期工作不深、储备不足、与实施脱节的情况，创新为提前谋划、储备充分、与实施结合。按照国家和市里要求，积极探索“环境、社会和治理”（ESG）等国际先进理念并融入可行性研究；策划基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目试点，有效盘活存量资源；论证碳资产、碳交易及节能减碳、森林碳汇项目、绿色产业项目，变“双碳”压力为动力，主动适应、抓住新的政策机遇。真正做到“五年规划、三年滚动、年度实施”，策划一批、储备一批、开工建设一批、竣工一批、交付运维一批，形成良性循环可持续地有高质量重大项目供给、有投资放量，切实稳住投资基本盘。

实施“六个一”工程，专业高效快速推动奉节县重大项目投融资落地见效。一是做好一个投融资总体方案，为奉节县编制三年投融资总量1000亿——1500亿元左右的投融资总体方案，抓住国家战略带来的重大机会，结合奉节县实际需求，系统整体谋划奉节县政府类、政策性银行和社会投资类、产业招商类重大项目投融资，做到心中有数、手中有策、精准施策。二是为奉节县策划筛选一批有渠道、投融资能落地的重大项目和国家级“金牌子”“金帽子”清单。三是协助奉节县精准对接、有效衔接一批国家部委政策、方向、渠道，做到信息精准，频道对准。四是开展一次上下结合的重大项目投融深度调研，以专业咨询机构支撑，加强综合部门牵头与各主管部门、平台公司、乡镇协同配合，市、县结合，分板块行业部门深度调研，做好国家渠道与奉节县重大项目投融的高度契合。五是开展一次重大项目投融资专项培训，除了有针对性地开展重大项目投融资综合培训外，应积极开展更有针对性的行业专项培训，进一步提升思维与方法，提高成效。六是建立一种重大项目投融资推进的机制。

会议主持人对图强咨询开展本次培训表示真诚感谢，给予高度评价，认为本次培训内容丰富，重点突出，提高了认识，拓宽了思路，开阔了眼界，找到了方法，受到了极大启发，对提高奉节县重大项目策划包装水平和投融资创新应用具有重要现实意义，非常及时，非常必要，雪中送炭。

奉节县委、县政府高度重视此次培训，精心组织，发文动员。全县各级领导排出时间参训，会场座无虚席，认真记录，保持纪律，反响良好。会后，奉节县一些行业部门和单位就图强咨询本次培训材料组织集体学习讨论、组织全系统视频交流。农业、水利等过去偏重政府投资的部门，主动行动起来，包装策划地方政府专项债券及PPP项目、EOD等社会资本投资项目。

奉节网等新闻媒体对此次培训作了报道。